Əks - Bu nədir? Mərkəzləşdirilməsi və desentralizasiya

daimi yenilik prosesinə xas olan şəraitdə inkişaf indiki mərhələdə Rusiya dövlət. Bu, daxili daxili siyasət ehtiyac post-Sovet Rusiyası dövlət müəssisələrinin fəaliyyəti, eləcə də siyasi rəhbərliyi müəyyən bir vektor yaradılması idi ki, bir determinant edir. Xüsusilə, suala cavab lazımdır: "Əks-mərkəzləşdirmə - bu nədir və güc mərkəzləşdirilməsi öz fərqlər nə var"

mərkəzləşdirilməsi və desentralizasiya prosesi nədir?

terminologiya gəldikdə, bu nəticəyə gəlmək olar ki, mərkəzləşdirilməsi və idarə yerindən - müxtəlif anlayışları. Belə ki, mərkəzləşmə - bir təşkilatın əlində bütün güc konsentrasiya edir. Hökumət öz əlində bütün güc qorumaq və yerli özünüidarə orqanları müəyyən səlahiyyətləri verir deyil baxımından bir siyasi baxımdan, o, yerindən edir. Nədir, mövzuyla əlaqədar ekspert cavab tapmaq üçün daha ətraflı imkan verir.

hakimiyyəti desentralizasiya iki metodoloji yanaşmalar

- nə desentralizasiya: Bu günə qədər Vardan Baqdasaryan görə, siz suala cavab üçün imkan verir iki metodoloji yanaşmalar var. inzibati orqanın bütün həcmi 100% olacaq xüsusi sayı, təqdim edə bilər. hakimiyyəti daha çox 90% ali orqanlarının əlində cəmləşib Əgər dövlət hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətlərinə verilir və yalnız 10% yerli hakimiyyət orqanları, o, mərkəzləşdirilmiş idarəetmə indiki dövlət ki, iddia edilə bilər. hakimiyyətin bölüşdürülməsi faiz tərs mütənasib deyil, ki, 90% yerli özünüidarə səlahiyyətlərinə aid və federal və regional səviyyədə dövlət orqanları yalnız 10%, biz mərkəzləşdirmə prosesi getdi nə haqqında danışmaq olar.

həddindən artıq desentralizasiya - Belə ki, ilk metodoloji yanaşma bizə idarəetmə modeli haqqında danışmaq üçün imkan verir. Başqa sözlə, yerli özünüidarəetmə cari məsələlər "yerdə" birbaşa həll edilə bilməz. ali orqanlarının da xüsusi mövqeyində maraqlarını lobbiçilik, Bunu etmək üçün idarə səviyyəsi, əksər hallarda edilə bilməz.

desentralizasiya ikinci model yer tutur, bu, ölkə daxilində separatizm riskini artırır. Bu ölkənin dövlətçilik dağılması müəyyən əsas amil ola bilər.

Nə hakimiyyətin desentralizasiyası mənfi tərəflərini əlavə edilir?

Yalnız suala cavab: "Əks-mərkəzləşdirmə - bu nədir" - bu səlahiyyətləri mexanizmin ayrılması əsas müsbət və mənfi tərəflərini anlamaq üçün vacibdir.

1. on inhisar zərər valyuta verilməsi hökuməti tərəfindən. Bu mənfi mərkəzi hakimiyyət sabitləşmə səlahiyyətli həyata keçirə bilməz ki, bağlanmış pul siyasəti. Rusiya Federasiyasının regionlarda həvalə səlahiyyətləri bəzi onlara əhəmiyyətli maliyyə yükünü üçün kifayətdir. bu səbəblərdən müraciət çünki pul əvəz.
2. bürokratiyanın artım. hakimiyyəti Əks - bu yalnız səlahiyyətləri paylanması, həm də fərqli bir rol həyata hər hansı dövlət qurumları və vəzifəli sayını artırmaq. Bu siyasi sahədə olduğu kimi, iqtisadi və sosial sahədə həddindən artıq tənzimlənməsi gətirib çıxarır.
3. Bundan əlavə, güc yerindən - yerli hökumət korrupsiya artır oldu. hakimiyyəti delimitasiyası yerli səviyyədə səlahiyyətlərin bir yenidən bölüşdürülməsi var. yerli elita, iş şirkətlərinin lobbiçilik maraqları orqanları, rüşvət və hədiyyə verilməsi rüşvət istifadə sayəsində gəlir idarə etmək üçün.
4. sahəsində hakimiyyəti qeyri-şəffaflıq. ən yüksək dövlət orqanları öz fəaliyyətləri barədə hesabat dərc varsa, yerli özünüidarə kölgələr öz işini yaradır. yerli səviyyədə rəsmiləri, media fəaliyyətinə nəzarət, belə ki, hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin ictimai zərərli yan mümkün deyil etmək.

Rusiya hakimiyyəti desentralizasiya çoxsaylı problemlərlə qarşı-qarşıya olmasına baxmayaraq, bu mexanizm reallaşmamış üstünlükləri və imkanları bir sıra var.

rahatlıq MSU

Yerli rəhbərliklər daha yaxşı məlumatlı xüsusi mövqeyində ərazisində mövcud olan problemlər haqqında. Bu inkişaf etməkdə olan hallar üçün çevik həllər qəbul imkan verir. Lakin, müvafiq siyasi və iqtisadi stimullar sisteminin olmaması işləmir.

Yarışan yurisdiksiyalarda MSU

desentralizasiya biri əsas üstünlüyü müxtəlif yurisdiksiyalarda arasında təcrid rəqabət edir. Lakin, Rusiya Federasiyası ərzində vahid iqtisadi məkan deyil ki, dövlət aşağı əmək mobillik, əmək və orada maliyyə axınları.

yerli hökumət məsuliyyət

seçicilərin hökumətin məsuliyyəti. Bu insanlar mümkün qədər yaxın yerli hökumət, onların ehtiyaclarını və problemlərini bilirik ki, güman edilir. Buna görə də, fəaliyyəti kimi açıq və şəffaf olmalıdır. Əslində, yerli hakimiyyət orqanlarının tip - onlar bununla fəaliyyətinin əsl oriyentasiya gizlətmək, öz iş kölgəsində tərk etməyə üstünlük verirlər yerli elita nümayəndələri var.

Checks və qalıqlar

hakimiyyəti qəsb çəkinin səlahiyyətləri 50/50 ciddi ayrılması nəzərdə tutur proporsional mərkəzləşdirilməsi və mərkəzdənqaçmanı imkan verir. Lakin lazımi mexanizminin səmərəli işləməsi üçün ixtisaslaşdırılmış müəssisələrin nəzarət etmək. Rusiya Federasiyası ərazisində, bu təcrübə zəif, bu hökumətin müxtəlif səviyyələri arasında koordinasiya həyata keçirmək üçün nəzarət müvafiq dərəcəsi imkan vermir.

Mərkəzləşdirmə və güc desentralizasiya - Rusiya ərazisində bu gün üçün ən müvafiq bir məsələ. Yalnız dövlət hakimiyyəti səviyyəsi müxtəlif orqanları arasında səlahiyyətlər səlahiyyətli paylanması səlahiyyətləri fərqləndirmə mexanizmi mümkün mənfi cəhətləri qarşısını almaq və imkanlarını həyata keçirmək.