Qanunlar və anti-korrupsiya fəaliyyətlərini təsir edən qaydalar. "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" 25 dekabr 2008-ci il 273-FZ saylı

əsas metodları və korrupsiya hadisələri mübarizə prinsipləri, cinayət bu növü ilə məşğul üsulları, anti-korrupsiya fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi - bütün bu Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Federal Qanunla tənzimlənir. təqdim qanun layihəsində müəyyən əsas xal bu məqalədə ətraflı müzakirə olunacaq.

qanun layihəsinin ümumi xüsusiyyətləri

"On FZ Korrupsiyaya qarşı mübarizə" 25 dekabr 2008-ci il qəbul edilib. qanun "korrupsiya" yalnız iki anlayışlar verir. Keçmiş halda verilməsi və ya rüşvət, kommersiya rüşvət və ya onun rəsmi mövqeyindən qanunsuz istifadə qəbul professional səlahiyyətlərindən sui-istifadə kimi cinayət müəyyən edir. korrupsiya ikinci müəyyən fikir prosesi bir sıra təqdim, lakin hüquqi şəxs törədib.

"Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" FZ də artıq qanun adı göstərilən anlayışı, müəyyən edir. federal müəyyən fəaliyyətlə xatırlanacaq korrupsiya cinayətləri qarşı dövlət orqanlarının, belə ki, korrupsiyanın qarşısının alınması, onun səbəbləri aradan qaldırılması yönəlmiş cinayətin nəticələrini minimuma endirilməsi, və. D.

bekleyen qanun (25 dekabr 2008-ci il tarixli №273 FZ) ilə yanaşı, biz də federal konstitusiya və federal qaydalara bəzi Hökuməti və Rusiya Federasiyasının Prezidenti qərarları, eləcə də bəzi bələdiyyə hüquqi aktların vurğulamaq lazımdır.

əsas prinsipləri

Qanunlar və anti-korrupsiya fəaliyyətlərini təsir edən qaydalar nəzərdən qanun layihəsinin 3-cü maddəsində nəzərdə tutulan əsas prinsiplərinə əsaslanır. Bu, aşağıdakı qeyd etmək lazımdır:

• legitimliyi və şəffaflığı;
• hüquq və Rusiya Federasiyasının vətəndaşı azadlıqlarının legitimliyi, tanınması, qorunması və təşviqi;
• anti-korrupsiya tədbirlərinin həyata keçirilməsində müxtəlif orqanlarının (federal və ya bələdiyyə səviyyədə) fəaliyyəti aşkarlıq.
• korrupsiya hüquqpozmalarının qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlərin tətbiqi prioritet;
• korrupsiya hüquqpozmalarına nəticələrinin labüdlüyü prinsipi;
• tədbirlər bir sıra fəal istifadə - məlumat, sosial, hüquqi, iqtisadi və digər;
• vətəndaş institutları, müxtəlif şəxslərin, eləcə də beynəlxalq qurumlarla dövlət orqanlarının sıx əməkdaşlıq.

beynəlxalq əməkdaşlıq (Qanunun 4) - Biz də korrupsiyaya qarşı mübarizə çox mühüm prinsipi haqqında danışmaq lazımdır. Rusiya Federasiyası bir ölkə fəal aşağıdakı qaydada beynəlxalq təşkilatlarla əməkdaşlıq edir:

• korrupsiyaya qarşı mübarizə məsələləri ilə bağlı məlumat mübadiləsi;
• Identification, cinayət törətməkdə şübhəli bilinən;
• Pornoqrafiya əməliyyatlar zamanı əldə edilmiş əmlakın müəyyən edilməsi;
• Korrupsiyanın qarşısının alınması ilə bağlı işlərin əlaqələndirilməsi;
• belə müxtəlif maddələrin nümunələri, obyektlərin, və təcrübə təmin edir. d.

Belə ki, hesab federal hüquq yönəlmiş fəaliyyət prinsipləri kifayət qədər çox sayda yaradır korrupsiyaya qarşı mübarizə.

təşkilati əsasları

anti-korrupsiya fəaliyyətlərini təsir Qanunlar və qaydalar fərdi orqanlarının və vəzifəli şəxslərin səlahiyyətlərini möhkəmləndirir. Xüsusilə, Rusiya Prezidentinin səlahiyyətlərini qeyd etmək lazımdır:

• korrupsiya təzahürlərinə qarşı mübarizədə federal icra hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətini yaradılması;
• dövlət sahəsində əsas istiqamətlərin müəyyənləşdirilməsi korrupsiya ilə mübarizə.
• Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə prezident fərmanlarının nəşr.

Və nə addımlar Rusiya Federasiyasının federal səlahiyyətlərini həyata keçirməlidir? Bu qanuna görə, Federal Məclis korrupsiyaya qarşı mübarizə nəzərdə tutulur ki, qanunun inkişafı və qəbul təmin edir. qanunvericilik şöbəsi də icra orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etməlidir. Rusiya hökuməti mühafizə orqanları arasında korrupsiya ilə mübarizə funksiyaları paylanması ilə məşğul olmaq lazımdır ki, əslində, hökumət özü və potensial. Bütün digər orqanlar - xüsusilə bələdiyyələrin, öz səlahiyyətləri daxilində anti-korrupsiya ilə məşğul olmalıdır.

Rusiya hüquq-mühafizə orqanları dərhal korrupsiya cinayətlərinin bütün digər hallarda məlumat borcludurlar. normativ hüquqi aktların antikorrupsiya ekspertizası da hüquqlarının müdafiəsi ilə məşğul olan orqanların səlahiyyətlərinə aiddir.

profilaktik tədbirlər

Qanunlar və anti-korrupsiya fəaliyyətlərini təsir edən qaydalar, xüsusilə, qanun layihəsi (maddə 6), korrupsiyanın qarşısının alınması əsas tədbirlər müəyyən edir. Burada aşağıdakı tədbirlər qeyd edilməlidir:

• vəkillik sahəsində - korrupsiya ilə dözümsüzlük münasibətləri sosial mühitdə yaradılması və formalaşması;
• normativ hüquqi aktların və onların layihələrinin antikorrupsiya ekspertizası;
• Xüsusilə məhkəmələrdə müxtəlif hüquq-mühafizə orqanlarının, vaxtında nəzərdən keçirilməsi;
• ictimai funksiyaları olduğunu iddia Rusiya vətəndaşları üçün deyilən tələblərə təqdimatı; Bu vətəndaşların təmin edəcək bütün məlumatların yoxlamalar;
• Son korrupsiya fəaliyyəti ilə bağlı ofis və ya vəzifəli şəxsin işdən çıxarılma üçün əsas yaradılması; belə xərcləri, gəlir, şəxsin əmlakına və ailəsi üçün zabit yoxlamaq və s..
• xüsusi qaydaları olan əməkdaşları kimi şəffaf və səmərəli öz işlərini həyata keçirəcək görə dövlət orqanlarının işinə tətbiqi;
• RF qanunvericiliyin icrası əməl olunmasına parlament və ictimai nəzarətin təsisatların inkişafı (xüsusilə, sözügedən qanun).

Belə ki, təqdim qanun layihəsi korrupsiya fəaliyyətlərinin qarşısını kifayət qədər xırtıldayan və aydın tədbirlər müəyyən edir.

fəaliyyət sahələri

korrupsiyaya qarşı mübarizənin hüquqi əsasları dövlət orqanlarının mühüm tədbirlər müəyyən edir. sözügedən qanunun Maddə 7 korrupsiya təzahürləri ilə mübarizə orqanlarının funksiyaları ilə uyğun olmalıdır ki, deyir:

• korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi;
• korrupsiyaya qarşı mübarizə parlament və ictimai komissiyaları ilə hökumət və hüquq-mühafizə orqanları arasında əməkdaşlığın yönəlmiş xüsusi mexanizminin yaradılması;
• Inzibati qanunvericilik və digər tədbirlərin qəbul edilməsi, əsas diqqət olan fəal korrupsiya təzahürləri ilə mübarizə aparmaq üçün cəlb bələdiyyə məmur etmək;
• korrupsiyaya qarşı mənfi ictimai münasibətin formalaşdırılması;
• məhdudiyyətlər, qadağalar və ya icazələrin bir sıra, o cümlədən xüsusi anti-korrupsiya standartlarına tətbiqi;
• bələdiyyə və dövlət qulluqçularının hüquqlarının birləşməsini keçirilməsi;
• KİV müstəqilliyini təmin edilməsi;
• ictimai xidmət üçün müasirləşdirilməsi;
• əsassız iqtisadi məhdudiyyətlər və qadağalar aradan qaldırılması;
• bələdiyyə və dövlət orqanlarının həyata keçirilməsində bütövlüyünü düzgünlük, açıqlıq təmin ki, satınalma ehtiyaclarını təmin etmək.

gəlir və xərclər haqqında məlumat verilməsi hökuməti korrupsiyaya qarşı mübarizə əsas metodudur. Bu barədə daha sonra müzakirə ediləcək.

gəlir və xərclər haqqında məlumat verilməsi

ailə gəlir, eləcə də mülkiyyət öhdəlikləri mülkiyyət mövcud gəlir Data aşağıdakı şəxslər işəgötürənə təqdim etməlidir:

• dövlət orqanları bir yer üçün müraciət vətəndaşlar;
• Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı iş almaq istəyən vətəndaşları;
• Rusiya Federasiyası, belə ki, dövlət korporasiyalar, və əməkdaşları. D normativ aktları ilə müəyyən bələdiyyə xidmət yerləri üçün müraciət şəxslər və orqanlar bir yol və ya ayrı-ayrı siyahıları sadalanan dövlət orqanları ilə bağlı başqa bir çox digər.

gəlir və xərclər barədə məlumatların təqdim qaydası xüsusi federal qanun və Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktların tabedir. Bu halda dövlət tərəfindən alınmış bütün məlumat məhdud çıxışı olacaq. vətəndaş iddia edən ictimai ofisində qeyd edə deyilsə, bütün informasiya məhv olacaq təqdim edib. Şəxslər Rusiya qanuna uyğun olaraq məsuliyyətə cəlb olacaq gəlir və xərclər barədə şəxs tərəfindən verilən məlumatların yayılması günahkar tapıldı.

maraqların münaqişəsi

Rusiyada korrupsiya problem hələ də bir çox səbəblərə görə aktualdır. Onlardan biri - korrupsiya istintaqı maraq deyilən münaqişənin olması. Bu fenomen nəzərdən qanun layihəsinin 10-cu maddəsində təsvir. Bu halda hansı aiddir?

Maraq münaqişəsi mövcud qanun pozulmasına səbəb ola bilər vətəndaş şəxsən öz vəzifələrini qərəzsiz və obyektiv performans təsir maraqlı olan bir vəziyyət deyil. Sadəcə qoymaq, bu güc bir adi sui-istifadə edir. iş həyata və ya bir fayda bəzən qeyri-qanuni ola bilər almaq nəticələrinə görə, əmlak, pul və ya digər xidmətlər şəklində gəlir yaradın. Maraq münaqişələrin həlli aşağıdakı orqanlarının məsuliyyət:

• Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı;
• ictimai sığorta şirkətləri;
• Pensiya Rusiya Federasiyasının Fondu və bir sıra digər instansiya.

Bu halda maraq münaqişələrin qarşısının alınması qaydası nəzərdən Federal Qanunun 11-ci maddəsinə tərəfindən müəyyən edilir. Yuxarıda qeyd İşçilər hallarda maraq münaqişələrin qarşısını almaq üçün tədbirlər görməlidir. Onlar vəziyyəti haqqında işəgötürən bildirir və onun yardım üçün xahiş tələb olunur. işəgötürən münaqişəsinin nizamlanması üçün bütün mümkün tədbirləri görməyə borcludur. müvafiq şəxs bu vəziyyəti qarşısını almaq üçün tədbirlər deyil, onda biz münaqişənin mənbəyi şəxs tərəfindən birbaşa pozulması haqqında danışmaq olar.

məhdudiyyətlər

korrupsiya təzahürlərinə qarşı mübarizə belə ictimai xidmət və müəyyən anti-korrupsiya qadağalar, tələblər, məhdudiyyətlər mövcud qanunvericiliyin tətbiqi olmadan, sadəcə, mümkün olardı. D. Bu elementlərin Bütün bələdiyyə işçiləri, hökumət, hüquq-mühafizə və digər qərarlar arasında bir fenomen kimi korrupsiyanın qarşısını almaq üçün kömək edir. nəzərdən Federal Qanunun 12-ci maddəsində hallarda sadalanan əməkdaşlarına tətbiq olunacaq əsas məhdudiyyətlər müəyyən edir.

Belə ki, vətəndaş, ictimai orqanlarından təqaüdə sonra iki il üçün maraq münaqişələrin həlli üçün bələdiyyə və ya federal işçinin müəyyən funksiyaları yerinə yetirmək üçün imkanına malikdir (lakin yalnız komissiyanın icazəsi ilə). Dövlət qulluğu azad edilmiş bir şəxs kimi, bu iş əvvəlki yerində məlumat təqdim etməyə borcludur. Bundan başqa, dövlət orqanlarının onun keçmiş əməkdaşı işə götürüb işəgötürən, dərhal (s vətəndaşın rolları və məsuliyyətləri təyin adətən əmək müqaviləsi ilə bağlı, və. D.) iş fərdi məlumatların iş son sırada hesabat verir. işəgötürən bu vəzifəni pozan, onda belə hərəkət məsuliyyət izlədi cinayət hesab oluna bilər. O, həmçinin aşağıdakı qeyd dəyər:

• dövlət iş şəxslər. (Federal qanunları ilə müəyyən edilmiş heç bir istisna var, əgər) orqanları digər ictimai əvəz olmamalıdır;
• məmur sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququ yoxdur - birbaşa və ya dolayısı ilə.
• işçilərin off-vəzifə məqsədləri zamanı onlara həvalə məlumat istifadə qadağan edilir;
• əməkdaşları deyil Rusiya Federasiyası qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş mükafatlar, haqları və ya mükafat qəbul etməməlidir.

Və Federal Qanunun təqdim tətbiq bütün məhdudiyyətlər deyil.

öhdəlik üzrə

korrupsiya rus xalqına cinayətlər, eləcə də əcnəbi inzibati, cinayət, mülki və ya intizam məsuliyyəti keçirilə bilər üçün. kimin günahı korrupsiya aktları törətməkdə sübut hesab olunur, məhkəmənin qərarı ilə müəyyən ictimai və ya bələdiyyə vəzifə tutmaq imkanından məhrum edilə bilər fiziki şəxs.

ictimai vəzifə tutan şəxslərin vəzifədən, aşağıdakı səbəblərə görə həyata keçirilə bilər:

• qarşısını almaq və ya maraq münaqişələrin həlli üçün tədbirlər etmədikdə;
• ödənişli əsaslarla kommersiya təşkilatlarının fəaliyyəti insanların iştirakı;
• gəlir və xərclər haqqında milli məlumat vermək etmədikdə;
• iş qarşısında həyata keçirilməsi;
• beynəlxalq təşkilatlara giriş üz, bu Rusiya Federasiyası qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş halda.

hüquqi şəxslərin korrupsiya öhdəlik orqanlarının tələbi məhkəmələr yaratmaq. Siz şərab şəxs yüklü varsa, bu məsuliyyət və günahkar fərdi azad deyil. Hər iki şəxs Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyətə cəlb ediləcək.

Baxılanlar federal qanun korrupsiya vətəndaşların məsuliyyəti haqqında demək çox deyil. "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Federal Qanunun Maddə 13 daha bu növ cinayətlərdən yalnız cəza verilir digər kodları istinad edir.

çek

Rusiya Federasiyası Prezident Administrasiyasının, eləcə də bir sıra digər orqanların Prezidenti yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi xüsusi çek həyata keçirmək hüququna malikdirlər:

• etibarlılıq və xərcləri, gəlir, və dövlət və ya bələdiyyə vəzifələrin dəyişdirilməsi üçün müraciət vətəndaşların mülkiyyət öhdəlikləri haqqında məlumatların tamlığı barədə;
• dövlət orqanlarında çalışan şəxslərin əməl, eləcə də onların yaxınları, bu Federal Qanunu və digər qanunvericilik korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı.

Bu anti-korrupsiya rəsmiləri yoxlamalar rəsmiləri, xüsusi komissiyalar və ya vahidlər tərəfindən həyata keçirilən digər yoxlamalar müstəqil həyata keçirilə bilər ki, qeyd etmək lazımdır.