Büdcə sistemi və onun prinsipləri

Ölkənin büdcə sistemi kritik sosial proqramların həyata keçirilməsinə, idarəetmə mexanizmlərinin təmin edilməsinə və vətəndaşların rifahının yaxşılaşdırılmasına yönəldilmiş vəsaitlərin yığılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üçün bir sıra tədbirlər nəzərdə tutur.

Ölkənin əsas maliyyə sənədi dövlət büdcəsidir və bu, cari ilin hökuməti tərəfindən təsdiqlənir. Rusiya Federasiyasını düşünsək, büdcə sistemi üç əsas komponentdən ibarətdir:

1. Federal (respublika) büdcəsi.
2. Federasiya subyektlərinin büdcəsi .
3. Yerli.

Respublika büdcəsi müxtəlif mənbələrdən gələn bütün vəsaitləri konsolidasiya edir və idarəetmənin ən vacib sahələrini dəstəkləmək, sosial ehtiyacları ödəmək, ölkənin hərbi potensialını qoruyub saxlamaq və dövlətin inzibati aparatlarını saxlayır. Bundan əlavə, fondun bir hissəsi lazım olduğu səviyyədə aşağı səviyyəli büdcələrə ayrılır.

Struktur meyarına görə, iki əsas hissə ayrılır: gəlir və xərc. Birincisi məcburi ödənişlərin alınması və müxtəlif mənbələrdən ibarətdir. Xərcləmə hissəsi yığılmış vəsaitlərin əvvəlcədən təsdiq edilmiş plana uyğun yerləşdirilməsi mexanizmini əks etdirir. Gələcək dövr büdcəsini proqnozlaşdırarkən, qarşıya qoyulan məqalələrin sabit bir balansına riayət etmək lazımdır. Praktikada, çox çətin və tez-tez bir tarazlıq mövqeyinə çatmaq mümkün deyil.

İqtisadiyyatın mövcud vəziyyətinə gəldikdə, büdcənin qısa tədarükü, yəni pul vəsaitlərinin axını onun axınından çox azdır. Hökumət açığın məbləğinə hədd qoyur, bu da artıq mənfi nəticələrə səbəb ola bilər. Sonra siqnalizasiya kimi təsirin ölçüsü tətbiq olunur. Dövlət fəaliyyətinin bütün sahələrində xərclərin azaldılmasını nəzərdə tutur. Mövcud qanunvericiliklə qorunan yalnız müəyyən məqalələr istisna edilir.

Büdcə sisteminin belə prinsiplərinə diqqət yetirmək lazımdır:

• Birlik prinsipi iqtisadiyyatın bütün subyektləri üçün bir hüquqi bazanın mövcudluğunu nəzərdə tutur ki, bu da fondların sərf edilməsi üçün müəyyən bir proseduru, idarəetmənin müxtəlif sahələrini maliyyələşdirmək üçün vahid prinsipləri, qarşılıqlı tərəfdaşlarla deyil, eyni zamanda dövlət orqanları ilə birləşmənin birləşdirilmiş formalarını nəzərdə tutur.
• Ölkənin büdcə sistemi hər bir səlahiyyətli qurum öz hüquq və vəzifələrini aydın şəkildə bildiyi şəkildə strukturlaşdırılmalıdır. Xüsusilə bu, bütün səviyyələrdə büdcələrin formalaşması və paylanmasına aiddir. Yəni qəbul edilən qərar qanunun normalarına zidd olmadığı təqdirdə, aşağı səviyyədə ayrıca xərcləmə hissəsini öz mülahizəsinə görə idarə etmək hüququ vardır.
• Müstəqillik prinsipi deməkdir ki, bütün büdcələr öz gəlir mənbələrini formalaşdırmaq, kritik sosial proqramların həyata keçirilməsi üçün zəruri olan ödənişlərin ehtiyaclarını və məbləğlərini müəyyən etmək hüququna malikdirlər.
• Maliyyə resurslarının hərəkətinin əks olunmasının tamlığı prinsipi zəruri detalların tətbiqi ilə sənədlərin ehtiyatlı saxlanılmasını nəzərdə tutur və bu, hər bir mövcud mənbədən və onların xərclərinin həcmindən alınan məbləğlərin tam ölçülməsinə imkan yaradır. Beləliklə, nəzarət orqanları maliyyə səviyyəsinin hər səviyyədə bölüşdürülməsinin uyğunluğunu və düzgünlüyünü izləmək imkanına malikdir.

Bundan əlavə, büdcə sistemi şəffaflıq, etibarlılıq, səmərəlilik və balans prinsiplərinə riayət etməlidir. Beləliklə, hər səviyyədə qəbul edilmiş qərarlar bilmək istəyən hər kəsə açıq olmalıdır və bunun üçün növbəti hesabat dövrü üçün maliyyə planları mütəmadi olaraq çap edilmiş və xüsusi nəşrlərdə nəşr olunur.

Nəticədə, büdcə sistemi vətəndaşların rifahını yaxşılaşdırmaq və beynəlxalq arenada ölkənin nüfuzunu yaxşılaşdırmaq məqsədi ilə müxtəlif təşkilatların kifayət qədər mürəkkəb bir dəstidir.